聲明

1 緒 論

1.1 研究背景與問題

1.2 研究目的和研究意義

1.2.1 研究目的

1.2.2 現(xiàn)實(shí)意義

1.3 國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)綜述

1.3.1 城市道路泊位及路內(nèi)停車的研究

1.3.2 政策執(zhí)行理論的研究

1.3.3 綜述小結(jié)

1.4 研究方法

1.5 研究思路和路徑

1.5.1 研究思路與框架

1.5.2 研究道路臨時(shí)泊位政策執(zhí)行的理論基礎(chǔ)

2 廣州市中心城區(qū)道路臨時(shí)泊位政策的發(fā)展演變與現(xiàn)狀

2.1 廣州市中心城區(qū)道路臨時(shí)泊位政策的發(fā)展及演變

2.2 廣州市中心城區(qū)道路交通與停車的現(xiàn)狀

2.2.1 廣州市機(jī)動(dòng)車保有量情況

2.2.2 廣州市中心城區(qū)停車現(xiàn)狀

2.2.3 廣州市中心城區(qū)道路發(fā)展現(xiàn)狀

2.3 廣州市中心城區(qū)道路臨時(shí)泊位的政策與實(shí)施現(xiàn)狀

2.3.1 地方性法規(guī)對(duì)道路臨時(shí)泊位的政策規(guī)范

2.3.2 廣州市中心城區(qū)道路臨時(shí)泊位的政策實(shí)施現(xiàn)狀

3 廣州市中心城區(qū)道路臨時(shí)泊位政策執(zhí)行困境具體表現(xiàn)

3.1 規(guī)劃設(shè)置道路臨時(shí)泊位中出現(xiàn)的困境現(xiàn)象

3.1.1 設(shè)置泊位路段分布和泊位數(shù)量時(shí)遇到的困境

3.1.2 施劃泊位標(biāo)線時(shí)遇到的困境

3.2 編制泊位使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方案時(shí)出現(xiàn)的困境現(xiàn)象

3.2.1 道路臨時(shí)泊位使用費(fèi)的費(fèi)種類型存在爭(zhēng)議

3.2.2 選定道路臨時(shí)泊位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格的阻礙

3.2.3 輿論導(dǎo)向阻礙泊位使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方案的選定

3.3 道路臨時(shí)泊位日常管理單位執(zhí)行管理權(quán)時(shí)陷入困境

3.3.1 治理違規(guī)占用泊位行為時(shí)出現(xiàn)的困境現(xiàn)象

3.3.2 陷入道路臨時(shí)泊位周邊路段業(yè)態(tài)的管理困境

3.3.3 道路臨時(shí)泊位管理工作人員不足

3.3.4 對(duì)不按規(guī)定繳納道路臨時(shí)泊位使用費(fèi)的行為難以追繳

3.3.5 對(duì)道路臨時(shí)泊位上出現(xiàn)的違法行為難以執(zhí)行行政處罰

3.4 政策執(zhí)行中遇到執(zhí)行者消極與群眾抵觸的情緒

3.4.1 道路臨時(shí)泊位政策執(zhí)行者的不協(xié)調(diào)

3.4.2 政策受益者對(duì)道路臨時(shí)泊位政策的不認(rèn)同

4 廣州市中心城區(qū)道路臨時(shí)泊位政策執(zhí)行困境的原因分析

4.1 道路臨時(shí)泊位政策目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)的分析

4.1.1 道路臨時(shí)泊位政策目標(biāo)不明確

4.1.2 道路臨時(shí)泊位政策標(biāo)準(zhǔn)不清晰

4.1.3 道路臨時(shí)泊位配套政策法律效力不足

4.2 實(shí)施道路臨時(shí)泊位政策執(zhí)行資源的分析

4.2.1 政策執(zhí)行財(cái)政經(jīng)費(fèi)配置方式不合理

4.2.2 泊位路段現(xiàn)場(chǎng)巡查人力資源支援不到位

4.2.3 廣州停車資源稀缺性的影響

4.2.4 政策信息資源不對(duì)稱和宣傳不到位

4.3 道路臨時(shí)泊位政策執(zhí)行橫向組織機(jī)構(gòu)行為分析

4.3.1 政策執(zhí)行主導(dǎo)部門權(quán)威不足及組織資源整合不力

4.3.2 政策執(zhí)行方式單一且強(qiáng)制手段力度不足

4.3.3 橫向執(zhí)行機(jī)構(gòu)政策行為人的心理因素影響

4.4 法制經(jīng)濟(jì)和區(qū)域管理等要素對(duì)政策執(zhí)行環(huán)境的制約

4.4.1 道路臨時(shí)泊位政策法制不健全

4.4.2 廣州城市區(qū)域性差異和民眾生活習(xí)慣的影響

4.4.3 非正式制度對(duì)道路臨時(shí)泊位政策執(zhí)行的影響

4.5 基層執(zhí)行者的價(jià)值取向?qū)Φ缆放R時(shí)泊位政策執(zhí)行的影響

4.5.1 基層執(zhí)行者對(duì)政策認(rèn)知度不足和認(rèn)同度不高

4.5.2 基層執(zhí)行者角色錯(cuò)位和自利傾向的影響

5 紓解廣州市中心城區(qū)道路臨時(shí)泊位政策執(zhí)行困境的對(duì)策建議

5.1 明晰道路臨時(shí)泊位政策的執(zhí)行目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)

5.1.1 科學(xué)論證解決“停車難”現(xiàn)象的可行性

5.1.2 合理設(shè)置道路臨時(shí)泊位政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

5.1.3 提高政策執(zhí)行配套性文件的法律效力

5.2 優(yōu)化道路臨時(shí)泊位政策執(zhí)行資源配置

5.2.1 提高政策執(zhí)行財(cái)政資金統(tǒng)籌配置與支付能力

5.2.2 優(yōu)化日常管理單位人力資源分配

5.2.3 加強(qiáng)社會(huì)公眾與政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)間信息資源互動(dòng)

5.3 提升政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)市交通行政主管部門的行為能力

5.3.1 提高交通行政主管部門的橫向組織整合能力

5.3.2 提升交通行政主管部門的政策主導(dǎo)權(quán)力權(quán)威

5.3.3 多樣化道路臨時(shí)泊位政策執(zhí)行手段

5.3.4 行之有效的道路臨時(shí)泊位政策執(zhí)行監(jiān)督方式

5.4 構(gòu)建良好的道路臨時(shí)泊位政策執(zhí)行環(huán)境

5.4.1 培植使用道路臨時(shí)泊位的良好社會(huì)文化環(huán)境

5.4.2 從廣州“停車難”的沖突根源上化解矛盾

5.4.3 采用時(shí)效性長(zhǎng)和覆蓋面廣的多樣化政策宣傳手段

5.5 樹立道路臨時(shí)泊位政策基層執(zhí)行者正確的價(jià)值觀

5.5.1 提高基層執(zhí)行者對(duì)政策的認(rèn)同感和認(rèn)知度

5.5.2 制定完善政策基層執(zhí)行者的獎(jiǎng)懲措施

6 結(jié) 論

參考文獻(xiàn)

附錄

致謝