聲明

1 緒 論

1.1問題的提出

1.2研究目的與意義

1.2.1研究目的

1.2.2 研究意義

1.3文獻(xiàn)綜述

1.3.1關(guān)于預(yù)算管理的研究

1.3.2關(guān)于社會(huì)保障政策及制度的研究

1.3.3關(guān)于社會(huì)保障預(yù)算的研究

1.3.4關(guān)于委托代理理論的研究

1.3.5文獻(xiàn)評(píng)述

1.4研究思路與研究方法

1.4.1 研究思路

1.4.2 研究方法

1.5論文創(chuàng)新點(diǎn)

1.6核心概念界定

2 清遠(yuǎn)市基本情況及財(cái)政基本情況

2.1清遠(yuǎn)市基本情況

2.2 清遠(yuǎn)市財(cái)政基本情況

2.2.1清遠(yuǎn)市財(cái)政預(yù)算收入基本情況。

2.2.2清遠(yuǎn)市財(cái)政預(yù)算支出基本情況。

2.2.3清遠(yuǎn)市本級(jí)社會(huì)保障預(yù)算支出基本情況

2.3 本章小結(jié)

3 清遠(yuǎn)市市級(jí)社會(huì)保障預(yù)算支出失衡表現(xiàn)

3.1支出需求失衡

3.1.1困難群眾補(bǔ)助資金支出失衡

3.1.2城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金支出失衡

3.1.3促進(jìn)就業(yè)類專項(xiàng)支出需求與供給失衡

3.1.4其它項(xiàng)目支出需求失衡表現(xiàn)

3.1.5小結(jié)

3.2支出進(jìn)度失衡

3.2.1支出進(jìn)度低于時(shí)間進(jìn)度

3.2.2分配及下達(dá)資金進(jìn)度緩慢

3.2.3結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金難以消化

3.2.4小結(jié)

3.3支出的穩(wěn)定性失衡

3.3.1頻繁的年中追加

3.3.2年終突擊花錢

3.3.3部分資金的處理方式隨意

3.4支出效果失衡

3.4.1績(jī)效評(píng)價(jià)揭示的問題

3.4.2審計(jì)報(bào)告揭示的問題

3.5小結(jié)

4 原因分析

4.1委托人的原因

4.1.1委托人權(quán)力受削弱

4.1.2委托人不恰當(dāng)行使權(quán)力

4.1.3雙重身份對(duì)委托人行使權(quán)力程度的限制

4.2代理人的原因

4.2.1代理人缺乏激勵(lì)

4.2.2代理人對(duì)被問責(zé)的憂慮

4.3 外部因素對(duì)委托人與代理人的制約

4.3.1預(yù)算程序設(shè)置不合理

4.3.2預(yù)算支出中的權(quán)力配置影響委托代理關(guān)系運(yùn)行

4.3.3委托代理關(guān)系外的主體角色不明確

4.4 小結(jié)

5 對(duì)策建議

5.1 加強(qiáng)委托人能力

5.1.1 加強(qiáng)委托人權(quán)力減少雙重身份制約

5.1.2 糾正委托人權(quán)力行使方式

5.2 改善代理人工作條件

5.2.1 增加對(duì)代理人的激勵(lì)

5.2.2 降低代理人對(duì)問責(zé)的憂慮

5.3 外部因素調(diào)整優(yōu)化

5.3.1 優(yōu)化預(yù)算程序設(shè)置

5.3.2 改善預(yù)算執(zhí)行要素以正?；写黻P(guān)系

5.3.3 明確委托代理關(guān)系外的主體角色

6 結(jié)論

參考文獻(xiàn)

致謝