全國政協(xié)建言道路交通安全管理 既要轉變思路又需科技強警

核心提示：超標電動(dòng)車(chē)、燃油助力車(chē)、殘疾車(chē)、老年代步車(chē)等車(chē)輛盲目發(fā)展，嚴重危及道路交通安全?！　〗煌ü芾硎且粋€(gè)系統的工作，但交通安全
 “超標電動(dòng)車(chē)、燃油助力車(chē)、殘疾車(chē)、老年代步車(chē)等車(chē)輛盲目發(fā)展，嚴重危及道路交通安全?！?br /> 　　“交通管理是一個(gè)系統的工作，但交通安全主要是靠交警部門(mén)單打獨斗，全民參與的社會(huì )化宣傳和教育格局還未形成?！?br />
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　　9月17日，全國政協(xié)社會(huì )和法制委員會(huì )“道路交通安全管理體制”調研組在江西省萍鄉市調研期間，與萍鄉市政府部門(mén)召開(kāi)了專(zhuān)題座談會(huì )。調研組與公安局、安全生產(chǎn)監督管理局等有關(guān)部門(mén)坦誠交流、深入研討，為完善交通安全管理體制建設積極建言。

　　治理違規違法，從源頭抓起

　　委員們在調研中得知，車(chē)輛發(fā)展迅猛、安全技術(shù)狀況落后，是農村道路最為突出的問(wèn)題。

　　在農村，農用機動(dòng)車(chē)主要是摩托車(chē)、農用車(chē)、中巴車(chē)和貨車(chē)。其中兩輪摩托車(chē)用于個(gè)人交通或者載客，三輪摩托車(chē)和中巴車(chē)用于客運，農用車(chē)和貨車(chē)用于貨運，少量參與客運。這些機動(dòng)車(chē)種類(lèi)繁多，質(zhì)量性能參差不齊，使得安全技術(shù)狀況相對落后。

　　此外，村民的交通安全意識較差，交通法規觀(guān)念淡薄。農村機動(dòng)車(chē)駕駛員隊伍發(fā)展迅速，但安全素質(zhì)和駕駛能力較低，安全隱患十分突出。

　　據萍鄉市安全生產(chǎn)監督管理局局長(cháng)黃建輝介紹，萍鄉市已實(shí)施在每個(gè)鄉鎮配備協(xié)管員，并結合基層村委會(huì )協(xié)同共治新做法，初步形成“政府監管，企業(yè)主體，社會(huì )參與”的綜合治理模式。

　　“自從在鄉鎮設置協(xié)管員，車(chē)輛年審、掛牌、上保險等日常業(yè)務(wù)，方便了企業(yè)和駕駛人，客觀(guān)上也降低了違法、違規行為的發(fā)生概率?！秉S建輝告訴調研組。

　　在黃建輝看來(lái)，落實(shí)道路交通安全法，鄉鎮、村委會(huì )的作用不容小覷?！罢l(shuí)家有摩托車(chē)、電瓶車(chē)，是不是非法牌照的，村委會(huì )很清楚?！秉S建輝說(shuō)，讓村委會(huì )增加一項職責，輔助落實(shí)貫徹道路交通安全法，將會(huì )在源頭上堵住違法違規事件的發(fā)生。

　　“健全機制和管理體制是件很難的事兒，在交通管理體制改革和機制聯(lián)動(dòng)探索中，萍鄉市做出了一些有益探索，值得借鑒?！?7日，在與萍鄉市政府部門(mén)舉行的座談會(huì )上，調研組副組長(cháng)、全國政協(xié)社會(huì )和法制委員會(huì )副主任宋育英對萍鄉市設置鄉村安全協(xié)管員的做法表示認同和贊賞。

　　楊瀚委員也認為，有些責任事務(wù)性工作，交警部門(mén)移交給社會(huì )處理也是一種選擇。他建議交管部門(mén)“參考并形成黨政領(lǐng)導、部門(mén)管理、全民參與的大交管模式?！?br />
　　解決警力不足，要靠科技強警

　　調研中，委員們發(fā)現，公安交通管理部門(mén)警力不足，特別是基層中隊交警警力嚴重匱乏，警力資源配置欠缺失衡，已經(jīng)成為制約基層道路交通管理工作的一個(gè)瓶頸，使基層交警中隊應對日益繁重的道路交通管理工作顯得十分脆弱。

　　“隨著(zhù)交通網(wǎng)絡(luò )的快速發(fā)展，維持城市平安暢通，光靠交警路面執法已經(jīng)無(wú)法緩解城市巨大的交通壓力?！逼监l市副市長(cháng)、公安局局長(cháng)袁志堅向調研組介紹，在道路交通管理工作中，萍鄉市推行科技強警戰略，實(shí)現了向科技“要警力、要效率”。

　　自2014年開(kāi)始，為了應對車(chē)輛和駕駛人員大幅增長(cháng)帶來(lái)的交通壓力及當前的交通管理、社會(huì )治安形勢，萍鄉市交警大隊在城市道路和路口建設安裝了高清卡口、交通信號設備和電子警察，形成了嚴密的道路交通管理網(wǎng)絡(luò )。

　　同時(shí)，該市還完善了多功能交通指揮中心，各類(lèi)尖端的監控設施，對闖紅燈、超速、不按規定車(chē)道行駛、不系安全帶、越線(xiàn)行駛等交通違法行為進(jìn)行全覆蓋采集，促使駕駛人保持遵紀守法的警覺(jué)性，從而使廣大駕駛人的守法意識明顯增強。

　　袁志堅介紹，目前萍鄉市機動(dòng)車(chē)已有13.6萬(wàn)輛、駕駛員達到38.5.萬(wàn)人，在機動(dòng)車(chē)每年以2.5萬(wàn)輛高速增長(cháng)的前提下，交通事故依然保持下降趨勢，交通違法行為控制在正常值范圍之內，萬(wàn)車(chē)死亡率控制在2.5人以?xún)取?br />
　　委員們認為，通過(guò)實(shí)施科技戰略，用高效的智能化信息系統，不僅幫助提升市民交通安全意識，還能彌補、解決警力不足，還能讓群眾體驗到智能交通帶來(lái)的便利，得到實(shí)實(shí)在在的便利和幫助。

　　“在當前警力不足的現狀下，應該認識到，科技強警是一個(gè)出路?！睏铄瘑T在座談會(huì )上強調。

　　調研組認為，信息化智能交通管理系統，為群眾的出行和城市發(fā)展提供科學(xué)優(yōu)質(zhì)的交通服務(wù)保障。地方政府應繼續加強智能管理系統的升級與應用，通過(guò)智能化、信息化的管理手段，逐步把管控范圍向城鄉發(fā)展，使交通管理的觸角延伸到每一個(gè)鄉鎮